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金灿荣:新中国70年外交的成就和经验

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发表于 2019-10-3 16:04:43 | 显示全部楼层 |阅读模式

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金灿荣:新中国70年外交的成就和经验
2019年10月03日 11:00:06
来源:观察者网
文章来源:观察者网;作者:观学院
首先感谢观学院给我这个机会,邀请我到美丽的上海。今天我会从国际比较、战略这两个视角,来谈对新中国70年外交成就和经验的一点体会。
一、中国外交总特点
1. 总体比较成功,成绩大于问题
新中国外交的总特点是比较成功的。在70年当中,我们犯了些小错误,但大的错误我觉得不多。像外交大的错误,比如美国在冷战时打越南。他自己伤得很重,给越南也带来很大的灾难。美国后悔了,因为他发现这个地区战略价值并不大,还拖了自己大量的战略资源。
冷战时苏联也犯过错误,跑去打阿富汗,现在看来也是不值得的。这个地方当然有它的价值,但是没有那么大。一个战术上有价值的地区,你把它当做战略投入,大量的战略资源被消耗在这个地方,其实挺不合算的。冷战结束后,美国打伊拉克、阿富汗,现在骑虎难下。这种类型的错误,咱们中国从来没犯过。中印边境战争打得挺好的,但我们没待在那不回来了,我们打完就回来。中国确实不是以控制某个地区为目标,我们整个外交态势跟军事态势一样,都是防御性的。
总体来讲,外交是给国内发展帮忙的,成绩占了主要方面,这是第一。
2. 内政决定外交
70年中国外交有个挺大的特点:内政决定外交。我们大国基本上都是内政决定外交,跟小国不一样。像科威特、新加坡,外交对内政的影响特别大。我们大国基本上是内政往左往右,会决定外交往哪个方向走,这是一大特点。
3. 国家利益、意识形态交替发挥作用
国家利益和意识形态都很重要,坦率讲每个国家都是这样的。从时间上看,共和国的早期意识形态作用比较大一点。那时要强调立国资本,新中国跟以前的政府不一样,跟西方不一样,所以非常强调意识形态。意识形态对外交的影响就比较大。但改革开放后,国家利益越来越起到决定性作用。近年来好像意识形态又有一定作用,这个倒不是由我们引起。美国现在很讲意识形态,有时标准比我们还严格。我们倒有点淡化了,但他们很强调。所以中国是你强调,我也强调,意识形态和利益交织起作用。但总体来讲,前期意识形态作用大,后期国家利益作用大。
4. 意识形态主要由三块构成:苏联的、西方的、中国的
新中国的意识形态,大致是这么几个部分构成:
1)从苏联引进的马克思主义意识形态,在今天的外交中仍起作用。
2)改革开放来,我们引进了很多西方意识形态,包括新自由主义。
3)近年来作用越来越大的中华传统。中华传统是一直有的,只不过有时表现得更突出,有时弱一点。中国的和合文化,强调和平共处,和平共处是中国文化的特点。西方是一神教,一神教会让你人生目标坚定,做事执着。有优点,也有弱点。一神教就挺排他的,因为叫exclusive,非常排他。你信神那什么都好说,你要不信老子打死你。
和合文化一直在我们外交当中有作用,包括刚建国意识形态很强的时候,我们也接受了和平共处五项原则。包括现在习主席讲的人类命运共同体,其实跟和平共处其实是一脉相承的。我们外交里的意识形态,中华文化一直有,密度有时高,有时低。由苏联来的意识形态早期比较多,改革开放后,西方意识形态比较多。
所以大致我们意识形态这么三块构成,从苏联引进的意识形态,从西方引进的意识形态,还有咱们中华传统意识形态。
5. 关键时候的关键领导人作用非常大
新中国最早方针是毛主席定的,革命性很强,有些做法在国际关系史上是很罕见的。1978年改革开放,中国外交发生巨大变化,小平同志起了很重要的作用。把原来意识形态很强的色彩淡化,强调经济发展优先、实用主义这些东西,韬光养晦。2012年,习主席执政,我们外交又变了。变化中领导人起了关键作用。
二、外交存在问题
下面讲讲具体问题。中国外交这70年,坎坎坷坷,也犯了一些错误。
1. 过于意识形态化
有些时候,我们过于意识形态化,以至于伤害自己国家利益。早期阶段这个问题比较严重,而且意识形态太过以后,有些行为都很极端,在国际上就伤害形象,给人留下把柄。
2. 学习西方,同时也应该警惕
改革开放以来,我们认真学西方,然后用西方的规则来玩游戏,现在看起来我们还需要改进。西方继续学,但一定要知道西方的游戏背后,是有西方利益的。你不能百分之百信他,百分百信他成了教条主义了。
3. 外交机制僵化
我们的外交机制有时有点僵化。我们最早对外交口的要求特别严,周总理那时定规矩,外交官是不穿军装的军人。外交无小事,事事要请示。他搞的太严格了,外交毕竟不是打仗,还得给一定的灵活性。相对很多别的国家,外交我们管的严一点,好处是避免犯错误,坏处是有时显得笨拙,出了事反应慢,有点僵化。
最后,我们整个社会对外交还是保持某种神秘态度,对外交的讨论反思,我觉得不是很够,这个就属于我们的问题。
三、70年外交五大成就
1. 维护国家主权
这很了不起。成立一个独立国家,要时刻维护国家主权。我们外交口在维护国家主权方面做的挺好的。一个国家如果主权没了,人们就成了叙利亚难民了。
2. 助力国家的工业化
这是从马克思主义衍生出来的。马克思主义的历史唯物主义,它的基本原理就是生产力决定生产关系,经济基础决定上层建筑。
近代社会跟古代不太一样,近代社会的生产力具体表现就是工业能力。工业能力就是以制大机器生产为基础的现代制造业。谁有大机器生产,谁能够搞现代制造业,谁就能有立身资本。
这几年《三体》很火,这本书告诉大家一个基本道理,高级文明打的低级文明叫降维打击。降维打击结果很惨,我消灭你,跟你没有关系。
3. 服务于中国很多具体的利益
你们出国,遇到什么问题了,外交口帮你解决。外交口服务于人民的基本利益,我觉得做的还是挺好的。
4. 积极推进全球化
全球化是人类进步的一个方面,中国有段时间在全球化方面有点犹豫。改革开放后,我们是积极参加的。中国参加后,带动别的国家更开放,这方面我们都做了很多工作,主要就是外交口做的。
5. 外交推进中国特色社会主义道路建设
最后,外交跟内政一起,共同探索了一条现代化的新路,中国特色社会主义道路。在中国的现代化初步成功以前,理论上讲现代化,就一个模式,西方模式。一百多年前,咱们有个很有影响的学者,叫胡适之先生,提过一个主张叫全盘西化。他100年前提,很多人点赞支持的,为什么?
一百多年前,现代化成功的经验就是西方。西方模式具体讲有英美模式、德国模式、荷兰模式、瑞典模式等,另外还有西方模式的变异。西方理论界认为苏联模式是德国模式的斯拉夫版,日本模式是德国模式的东亚版。现在中国现代化成功了,西方的研究界认为咱们中国学了很多西方东西,但确实有很多自己的特色。所以现在大家承认现代化至少有两条路了,一条老路西方的,一条中国人走了新路,西方模式的唯一性打破了。在探索中国特色社会主义道路过程中,外交口跟国内配合是一起做贡献的,这就是我认为的成绩。
我大框架的把我们70年外交的捋一捋。咱们新中国外交跟国家跟共和国是同步的。19大报告的时候,习主席把新中国70年历史分了三个阶段:站起来、富起来、强起来。咱们外交也是走了这三个阶段,现在我把这三个阶段跟具体的领导人挂了钩。
1)站起来
站起来这个阶段主要是毛主席那个阶段,时间是49年到78年。这个阶段的任务就是让新中国活下去,站起来。那么这个阶段,我个人认为是完成这个任务了。49年刚建国的时候,国民党想反攻大陆,美国还想在周边找个傀儡打打你,那时国家安全是有问题的。但主席的时代结束的时候,全世界没人要打我们,都怕我们打他。
朝鲜战争其实是我们不愿意打的,大家请注意。我非常同意国防大学教授徐焰将军的观点,他把朝鲜战争分成两个阶段。1950年6月25号爆发的朝鲜战争,跟中国是没关系的。整个决策我们不知道,苏联做完决策通知我们。1950年10月25号战争变了,从朝鲜战争变成了抗美援朝。这是我们选择的,因为美国不顾我们的警告,越过了三八线到了鸭绿江,我们就要必须把他推回去。
1950年10月25号,朝鲜战争爆发4个月以后,这时战争性质变了,抗美援朝由此展开。主角不再是朝鲜内部,而是中美了。我们跟美国交手,付出了很大代价,当时一批非常优秀的青年人牺牲了。我们牺牲了19万人,中美关系彻底僵化了23年。在美苏之间保持灵活性的可能性就小了,这也算是一个代价,战略空间小了。
但我还觉得朝鲜战争是立国之战,这一战其实保证了新中国的安全。这一战打完,主席那个时代要解决的问题,让国家活下去,基本上其实解决了。总体来讲我们收获是很大的。
第一,雅尔塔协议牺牲掉的中国利益拿回来了。这是现在我们教科书说的不多的。1945年2月,美英苏三强不是在苏联雅尔塔开会。这个协议做了很多不利于我们东亚国家的决定。比如说把朝鲜分成南北两家,苏联站一边美国站一边。这是朝鲜分裂的缘起,是雅尔塔美苏交易决定。另外把北方四岛给苏联,其实也是里面的一个内容之一。美国默许苏联,占就占了呗,然后对中国有很大损害。按照雅尔塔协议的秘密文本,我们大连还有旅顺港,都是归苏联的。他的身份叫国际自由港,永远由苏联红军占领。为了确保港得到苏联控制,中东铁路现在叫哈大线,它的一部分股权交给苏联,然后苏联红军沿途驻军。另外新疆北部,现在旅游者很喜欢去玩的地方,喀纳斯归苏联,这是雅尔塔协议的一些涉及中国的地方。朝鲜战争一打,我们打的不错,苏联就把这个还给我们了。要没有朝鲜战争这一块是回不来的,这会大家大连旅游,还要办护照,多惨。
第二,伟大的中国工业革命的基础奠定了。因为朝鲜战争不是我们挑起来的,苏联责任很大,是他挑起来的。挑起以后他没想到美国亲自动手。他心里其实怕美国,别看他面子上很凶,发现对方老大真动手,他怕了。怕不敢收场,最后是我们给收的场。苏联就给了我们156个项目,这156奠定了新中国工业化的基础。
最后就是这一战就确立了新中国的国际地位。美国当时是公认的江湖第一高手,而且拥有独门绝技——核武器。还是世界上最大门派,西方门派的掌门人,身份很高。中国是什么?少林寺扫地僧。手上东西没有,就一把笤帚就去打了,跟江湖第一高手打一平局,名震江湖。所以我为什么说朝鲜战争意义很伟大,到今天为止,其实中国人都没有充分地意识到它的价值,没有充分的感谢,我们后来很多发展是建立在这个基础上的。
我们没有充分地意识到,没有充分的感谢。朝鲜战争真的是很伟大,这是毛主席时代外交上的一件大事。毛主席那个时候有个特点,外交很有革命性。他当时定了几个方针,叫另起炉灶。另起炉灶是什么?就是国民党的外交都不要了,这是很奇怪的。一般国家就是一个新的革命政权上来,他为了避免国际上的麻烦,基本上是承认以前的条约外交关系的。新政权的出现有很多办法,内战、外国支持,外国军队扶持下的新政权很多。我们是革命政权,革命政权一般来讲也是有一些变动,但变动到毛主席这么大,还真是少见。执政以后,第一个说另起炉灶,原来的我不要了。然后打扫干净屋子再请客。先把你这帮老兄都赶出去,要根据我以后跟你的关系慢慢再回来,然后就一边倒。所以主席那个时代很有意思,他外交早期意识形态色彩非常强。另外军事上,他敢承担责任。这是主席时代总特点,意识形态是比较强的,然后又敢动武的。他的历史任务,确保新中国活下去,从小宝宝站起来成了一个小成年人,他工作完成了。
2)富起来
于是我们进入到第二个阶段,改革开放。
小平同志是开创者,江主席胡主席也都干得很不错。79年到2012年底,这个阶段主要任务是让国家富起来。咱们人均GDP从几百美元到现在1万美元了,14亿人能够GDP从几百到1万,是很伟大的一个事。中国对人类进步的贡献,首先就体现了数量上。
中国工业化以前,人类真正掌握工业技术、掌握工业文明的人口也就是七分之一。美欧日加起来9.5亿人,再把他们家几个小跟班、小催本算里边,五六千万。加拿大3000万。你们去算统计数字,所谓西方,就是美欧日三强,加四个小催本、小跟班加拿大、澳大利亚、新西兰、以色列,这就叫西方。我们有一帮香港的废青,还有一帮台湾的朋友,新加坡、韩国,他们都认为他们是西方,他们真想当西方人。西方内心根本瞧不起他们,把他们当废物,他们还挺美。这帮家伙脑子是有毛病的,亲爹对你这么好,他不认。
我给西方算全部人口10.1亿人,咱们中国14亿多人,他们工业化时间比我们长,从地理大发现就开始给工业化做积累。搞到现在500年,中间杀人无数。屠杀印第安人、贩卖黑奴,在亚洲发动战争,征服澳大利亚,也发生了不少流血事件。坦率讲,他们效率和道德都是有问题的。就人类工业化而言,他们效率比较慢。500年,杀很多人,才七分之一人还不到。咱们中国一家伙,是不是五分之一的人工业化了,超过它们总和的40%。而且我们很效率很高,我们就70年,而且我们也没有在外面杀人,都是自卫反击战。
我们搞党史研究的一个朋友叫章百家,有个名言说,中国通过改变自己来改变世界。工业化人口增加方面就是这样的,我们一工业化,是世界工业化人口凭空增加超过原来的140%。
3)强起来
那么现在我们最后一个阶段,2012年11月15号十八届一中全会。我们选出习主席做我们总书记,进入到最新的阶段,这个阶段我们的任务就要强起来。
我们这个阶段走了六年多,有成就,现在也有阻力。到底最后历史会怎么评价,我们再看,因为现在做任何结论有点早。
四、展望未来
展望一下未来,未来还得从今天现实出发。世界在大变,我们经常会发现一些不应该出现的事。各国现在好像脾气都不好,天天吵架,到处都很乱。中东、南亚、印度也是,克什米尔做动作,东北亚、南亚、西亚、拉美也很乱。我们今天生活这个世界,比大家想象的要乱。
改革40年后,我们国家内部其实也变得很复杂了。刚改革的时候是不是国家穷人特别多,大家求富心理特别强,改革意愿特别一致。现在可不是这样,中国社会其实挺分化的,我们有5亿中产阶级,其中有一些人是很富的,甚至可以说富可敌国,数百亿美元的身家,跟很多小国家的GDP一样。我们有相当大规模的中产阶级,但还有很多穷人。改革40年,中国社会的特点是什么?利益和观点都比以前多元化。我们面临一个更复杂的世界和更复杂的中国。中国与世界的关系是这样的,原来往往是世界变,我们跟着适应。现在很多是我们变,让世界来适应。
中国现在处在一个比较麻烦的阶段,这个阶段叫将起未起,似强非强。你完全崛起了,人家就接受你了,挑战就少了。你没有崛起的希望,人家根本就不防范你。中国现在就比较尴尬,崛起的势头谁都认识到了,但他心里还没有接受你,这个阶段是很难的。中国跟美国关系比较麻烦,这是必然的。美国是现体制的维护者,中国是现体制的一个自变量,所以他肯定防范你。
面对国内国际形势更复杂的情况,我们也不要慌张。因为我们过去70年,内政外交总体是很成功的,虽然我们也犯了一些错误,遇到过很多坎坷、障碍,但总体来讲,还是比较成功的。
我觉得我们现在这些麻烦,只要我们自己不犯错,都是可以应对的。就外交而言,我们可能以后主要的矛盾还是美国。中美关系肯定是特别重要的,但中美关系不等于中国外交的全部,整个中国外交比它大多了,也复杂多了。中国外交有四个部分,大国外交、周边外交、发展中国家外交、多边国际组织外交,周边外交现在是不错的,中国与发展中国家关系总体是不错的,中国在多边国际组织中现在的地位是稳步上升的。我们的问题在哪儿?就是大国。大国又不完全都是美国。中国的大国外交三块关系,中美、中欧、中俄。中俄关系还可以,中欧有点问题,但不是很严重,其实就是中美。我们外交肯定有麻烦,主要是中美这个方向。
就中美关系,我们尽量还是要做到斗而不破。方针还是毛主席以前老讲的,有理、有利、有节,目标是斗而不破。任何问题我们不要先挑衅,由它挑衅,我们后发责任。如果涉及到是一些边缘利益,我们大度一点,让一让。但核心利益,我们坚决斗争。美国以外国际上所有的地方,我们尽量广结善缘,形成广泛的统一战线。
根本的根本,还是做好国内的事儿。中国是超大型国家,有一个强有力的领导集团,中国共产党。另外就是实现了工业化,这都是中国的一个底气。规模大,有强大的领导能力,有工业基础,这是我们的底气。虽然美国对我们看不顺眼,要整我们,但我们的底气告诉我们什么呢?只要把家里事做好,这个难关我们肯定可以渡过。家里事儿的关键在哪儿呢?我个人认为关键还是搞好经济。
中国的大部分,现在还是发展中地区。整体判断,还是发展中国家,发展是硬道理。作为执政党,工作重点肯定还是以经济建设为中心,要发挥两个经济建设主力集团军的作用,一个是企业家,一个地方政府干部。我们中国经济发展特别好,这30年有个诀窍,那就是我们有两个集团,在推动经济发展,企业家和地方干部。因为我们双引擎,美国就一个引擎,我们肯定比他跑得快。我们现在工作的重点,一定要让中国创造中国经济奇迹的这两个集团,要活起来,动起来,积极性发挥起来。这两个引擎动起来,中国经济一定是不错的。经济不错,其他问题就好办,国内稳了,国际上的挑战,我觉得能应对吧。
我今天的分享就到这儿了,非常个人化的见解,不一定正确,希望对你们理解历史现实和现在的挑战有一定的帮助,谢谢大家。


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